Usuwanie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych – zadania i obowiązki gmin

I. Wprowadzenie

 

1. Założenia podstawowe

• • Skala problemu nielegalnego gromadzenia odpadów (raporty NIK, doniesienia prasowe)
  • Pojęcie odpadu, w tym odpadu komunalnego

 

2. Własność odpadów a ich wytworzenie i posiadanie

• • Wytwórca odpadów
  • Posiadacz odpadów
  • Kto włada nieruchomością
  • Nieruchomości na terenach zamkniętych a pozostałe nieruchomości
  • Domniemania ustawowe – jak je wzruszyć

 

3. Magazynowanie odpadów i inne statusy przechowywania odpadów

• • Magazynowanie odpadów jako działanie legalne
  • Składowanie odpadów
  • Czym jest przechowywanie odpadów w miejscu nieprzeznaczonym
    • Utrata zezwolenia
    • Brak zezwolenia

 

II. Kontrola miejsc nieprzeznaczonych do magazynowania/składowania odpadów

 

1. Podstawa prawna prowadzenia kontroli przez organ ochrony środowiska
2. Zawiadomienie przez WIOŚ/inny organ/doniesienia medialne
3. Skutki kontroli: protokół pokontrolny, zawiadomienie policji/prokuratury o podejrzeniu możliwości popełnienia przestępstwa, zawiadomienie WIOŚ i innych organów, podjęcie innych działań (np. cofnięcie zezwolenia)

III. Wydanie nakazu usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego

 

1. Właściwość organów ochrony środowiska do wydawania decyzji związanych z usunięciem odpadów z miejsca nieprzeznaczonego

• • Właściwość wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
  • Właściwość RDOŚ

 

2. Nakaz usunięcia odpadów

• • Nakaz jako decyzja administracyjna
  • Strony postępowania
  • Solidarna odpowiedzialność posiadaczy odpadów/współwłaścicieli nieruchomości
  • Określenie warunków wykonania decyzji (termin, rodzaj odpadów, sposób) i jej zmiana

 

3. Tryb ustalania dostępu do nieruchomości i wynagrodzenie za udostępnienie nieruchomości

IV. Konieczność niezwłocznego usunięcia odpadów ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska

 

1. Jakie zagrożenie uzasadnia podjęcie działań z art. 26a ustawy o odpadach

• • Właściwość organu ochrony środowiska
  • Analiza przesłanek zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi lub dla środowiska
  • Współpraca z organami wyspecjalizowanymi
    • Czym jest „zasięgniecie opinii” w relacji do wyników kontroli ekologicznej
    • Współpraca z organami: WIOŚ, RDOŚ, PSP, Sanepid itp.

 

2. Decyzja w sprawie konieczności niezwłocznego usunięcia odpadów

• • Kto jest adresatem decyzji. Czy władający powierzchnią ziemi odpowiadają solidarnie. Kto jest stroną postępowania
  • Warunki decyzji
    • Zakres i termin udostępnienia nieruchomości
    • Sposób przeprowadzenia działań
    • Termin rozpoczęcia i zakończenia działań
    • Kto wykonuje decyzję: władający czy organ
  • Skutki natychmiastowej wykonalności decyzji. Wyłączenie stosowania przepisów ppsa (wyłączenie możliwości wstrzymania wykonania)

 

3. Koszty działań zastępczych

• • Obowiązek zwrotu poniesionych kosztów działań polegających na usunięciu odpadów i gospodarowaniu nimi – jaka forma prawna rozstrzygnięcia o obowiązku zwrotu kosztów
  • Dopuszczalność odstąpienia od egzekucji kosztów
  • Wykorzystanie zabezpieczenia roszczeń
  • Decyzja o nałożeniu obowiązek zwrotu kosztów
  • Wykonalność decyzji, wezwanie, tytuł egzekucyjny
  • Który organ jest organem egzekucyjnym
  • Przedawnienie roszczenia o zwrot kosztów

 

4. Wyłączenie stosowania przepisów art. 26a ustawy o odpadach

• • Wyłączenia w przypadku nielegalnego składowania odpadów
  • Wyłączenia w przypadku nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów
  • Wyłączenia w przypadku przepisów o zapobieganiu szkodzie w środowisku i ich naprawie

 

V. Podsumowanie szkolenia, odpowiedzi na pytania uczestników, dyskusja

Radca prawny, doktor habilitowany nauk prawnych, od 10 lat prowadzi obsługę prawną w obszarze gospodarki odpadami. Członkini Regionalnej Komisji ds. Ocen Oddziaływania na Środowisko w Łodzi.

 

Od 15 lat prowadzi szkolenia z prawa ochrony środowiska. Ceniona trenerka ciesząca się uznaniem zleceniodawców i klientów, szkoliła m.in. przedsiębiorców, kadry inspekcji ochrony środowiska, lasów państwowych i RDOŚ oraz GUNB, oraz urzędników administracji ogólnej z całej Polski. Autorka i współautorka podręczników, poradników i wytycznych przygotowanych na zlecenie Ministra Klimatu i Środowiska, Ministra Rozwoju i Technologii, oraz na potrzeby wydatkowania środków z programu FENG.

Forma realizacji szkolenia wskazana jest na górze strony, bezpośrednio pod terminem szkolenia. Szkolenie może być realizowane:

• ONLINE
• stacjonarnie (w sali szkoleniowej)
  
  

Wiele szkoleń realizujemy jednocześnie stacjonarnie oraz online – Uczestnik wybiera dogodną dla siebie formę szkolenia. Zarówno osoby uczestniczące online jak i obecne na sali szkoleniowej, mają możliwość zadawania pytań, wyjaśnienia wątpliwości, prowadzenia dyskusji i omówienia z trenerem przykładów z własnej praktyki. Nie nagrywamy szkoleń.

SZKOLENIE STACJONARNE:
Informację o dokładnym miejscu szkolenia wysyłamy wraz z potwierdzeniem realizacji szkolenia.

Szkolenia odbywają się w Warszawie, w Centrum Szkoleniowym Golden Floor, w dwóch lokalizacjach:

• w budynku Atlas Tower, Aleje Jerozolimskie 123a (przy Placu Zawiszy)
  LUB
• w budynku, w którym mieści się Hotel Presidential (naprzeciwko Dworca Centralnego), Al. Jerozolimskie 65/79, wejście przez Centrum LIM

Obie lokalizacje znajdują się w centrum Warszawy, z dogodnym dojazdem komunikacją publiczną, w bliskiej odległości od dworca PKP Warszawa Centralna i Warszawa Zachodnia.

SZKOLENIE ONLINE:
Najczęściej na Platformie ZOOM. Link dostępowy do szkolenia dostarczymy w wiadomości e-mail z wyprzedzeniem 1-dniowym.

W przypadku formy ONLINE Każdy uczestnik łączy się ze swojego miejsca pracy / zamieszkania. Wymagania: komputer / tablet z dostępem do Internetu, wyposażony w mikrofon, opcjonalnie słuchawki.

Cena szkolenia podana jest na górze strony, obok przycisku ZAPISZ SIĘ

Cena szkolenia obejmuje:

• dla szkolenia stacjonarnego: uczestnictwo w szkoleniu dla 1 osoby, materiały szkoleniowe, serwis kawowy, lunch, certyfikat ukończenia szkolenia (wystawiany pod warunkiem obecności na co najmniej 80% zajęć) 
  
  
• dla szkolenia online: uczestnictwo w szkoleniu dla 1 osoby w czasie rzeczywistym, z możliwością aktywnego udziału i zadawania pytań, materiały szkoleniowe w wersji elektronicznej, certyfikat ukończenia szkolenia (wystawiany pod warunkiem obecności na co najmniej 80% zajęć), zapewnienie platformy szkoleniowej, wcześniejsze przetestowanie połączenia oraz pomoc techniczna – jeśli jest taka potrzeba.

Rabaty
Rabat 5% dla każdego uczestnika, przy zgłoszeniu więcej niż 1 osoby z jednej organizacji, na to samo szkolenie, w tym samym terminie.

Podatek VAT 23% lub usługa zwolniona
Do podanej ceny netto doliczany jest VAT 23%. Jeśli Zamawiający finansuje szkolenie ze środków publicznych, wówczas szkolenie podlega zwolnieniu z VAT. (W celu zastosowania stawki VAT „zwolnione” na fakturze, wymagane jest oświadczenie Zamawiającego o finansowaniu szkolenia ze środków publicznych, chyba że Zamawiający jest instytucją publiczną.)

Sposób płatności
Płatność może być dokonana po zrealizowanej usłudze, gdy zgłaszającym jest instytucja publiczna, a także w przypadku innych zgłaszających, o ile taka forma płatności zostanie zaakceptowana przez Organizatora. Organizator akceptuje wydłużone terminy płatności. Prosimy o wskazanie preferowanej formy płatności na formularzu zgłoszeniowym.

Faktura
Faktura zostanie wystawiona w systemie KSEF w ciągu 1-3 dni po zakończeniu szkolenia, a w przypadku płatności przed szkoleniem – po zarejestrowaniu wpłaty na rachunku Organizatora. Osoby prywatne (bez NIP) otrzymają fakturę wysłaną w wiadomości e-mail (poza systemem KSEF).

Cena szkolenia nie obejmuje noclegu
Osoby zainteresowane noclegiem mogą skorzystać z naszej pomocy przy dokonaniu rezerwacji, poniżej informacje o dostępnych możliwościach.

Szczegółowe informacje na temat zasad realizacji usługi znajdują się w Regulaminie

Jeśli są Państwo zainteresowani zarezerwowaniem noclegu korzystając z naszego pośrednictwa – prosimy o kontakt: szkolenia@jgt.pl

Ważne: Ceny noclegów w hotelach mogą się zmieniać w zależności od terminu i wolnych miejsc w hotelu. Nie możemy zagwarantować, że w danym terminie hotel dysponuje wolnymi pokojami. Nie możemy zagwarantować, że zawsze jest możliwość zarezerwowania noclegu wg podanych poniżej cen minimalnych. Im wcześniej dokonamy rezerwacji, tym łatwiej o miejsce w hotelu i uzyskanie minimalnej ceny. Po dokonaniu rezerwacji cena nie ulegnie zmianie. Rezerwacja może zostać przez Państwa anulowana do ostatniego dnia roboczego poprzedzającego przyjazd.

Poniżej lista hoteli, z którymi współpracujemy i w których możemy dla Państwa dokonać rezerwacji noclegu.
Hotele o różnym standardzie należące do grupy Louvre Hotels. Ceny minimalne w 2026 roku (są uzależnione od sezonu):

Golden Tulip Warszawa Centrum**** ul. Towarowa 2, Warszawa
tel. +48 22 582 75 00, https://warsaw-centre.goldentulip.com/pl/

• styczeń-luty oraz lipiec-sierpień: od 400 zł (jedynka ze śniadaniem) i od 495 zł (dwójka ze śniadaniem)
• marzec-czerwiec oraz wrzesień-grudzień: od 500 zł (jedynka ze śniadaniem) i od 595 zł (dwójka ze śniadaniem)
  
  

Campanile Warszawa Centrum***, ul. Towarowa 2, Warszawa
tel. +48 22 582 72 00, www.campanile-warszawa.pl/pl

• styczeń-luty oraz lipiec-sierpień: od 330 zł (jedynka ze śniadaniem) i od 385 zł (dwójka ze śniadaniem)
• marzec-czerwiec oraz wrzesień-grudzień: od 400 zł (jedynka ze śniadaniem) i od 455 zł (dwójka ze śniadaniem)

Premiere Classe Warszawa Centrum*, ul. Towarowa 2, Warszawa
tel. +48 22 624 08 00, www.premiere-classe-warszawa.pl/pl

• styczeń-grudzień: od 280 zł (jedynka ze śniadaniem) i od 315 zł (dwójka ze śniadaniem)